31. 為什么要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系？
《決定》強(qiáng)調(diào)：“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。”這明確了進(jìn)一步深化人才評價(jià)改革的目標(biāo)任務(wù)，對創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力具有重要意義。
人才評價(jià)是人才發(fā)展的指揮棒。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，不斷改革人才評價(jià)體系，制定印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等一系列重要文件，對包括人才評價(jià)機(jī)制改革在內(nèi)的人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出頂層設(shè)計(jì)和制度安排。有關(guān)部門和各地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，深化職稱制度改革，分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革，開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”專項(xiàng)清理，優(yōu)化整合部委和地方人才計(jì)劃，在創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制方面積極探索，取得顯著成效。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，與推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要相比，我國人才評價(jià)體系還存在不適應(yīng)、不合理的地方，需要進(jìn)一步深化改革，提升評價(jià)體系的科學(xué)性、合理性、公平性。
首先，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，是以正確評價(jià)導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的需要。人才評價(jià)體系對于人才的選拔、培養(yǎng)、使用、保障具有重要導(dǎo)向作用。如何讓廣大人才通過更科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制脫穎而出，關(guān)系人才成長和作用發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，能夠全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，體現(xiàn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，體現(xiàn)對人才成長規(guī)律和人才價(jià)值的尊重。同時(shí)，有利于打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮人才評價(jià)正向激勵作用，促進(jìn)人才潛心研究和創(chuàng)新，把精力放到通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)施展才干、實(shí)現(xiàn)價(jià)值上，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好地把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。
其次，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，是解決人才評價(jià)中突出問題的需要。當(dāng)前我國人才評價(jià)體系還不夠完善，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還沒完全立起來。現(xiàn)有的人才分類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度不夠高，對人才創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)的評價(jià)缺乏可量化、成體系、立得住、有說服力的指標(biāo)支撐。二是舊的評價(jià)慣性依然存在。在人才計(jì)劃評審中，論文、專利、項(xiàng)目、獎項(xiàng)以及已獲得的人才“帽子”等指標(biāo)仍然是主要依據(jù)。三是“唯帽子”問題治理還需進(jìn)一步加大力度。不少單位仍然存在把“帽子”大小作為人才招聘引進(jìn)、定崗定薪直接依據(jù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致科研人員競相去爭“帽子”。解決以上問題，亟待明確“破四唯”后怎么“立”的評價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的人才評價(jià)體系。
建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，必須堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，深化人才評價(jià)改革。一要分類構(gòu)建符合科研活動特點(diǎn)、體現(xiàn)人才成長規(guī)律的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方式。發(fā)揮評價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，按照承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等，分類建立科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二要聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，制定新職業(yè)、新領(lǐng)域人才評價(jià)辦法。深化工程教育評價(jià)改革，改變“唯論文”傾向，把重大工程設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品或新裝置研制等作為工程碩博士畢業(yè)和學(xué)位授予的重要依據(jù)。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。三要持續(xù)開展專項(xiàng)整治，防止人才“帽子”滿天飛等問題反彈回潮。鞏固深化部委和地方人才計(jì)劃優(yōu)化整合工作成果，健全人才計(jì)劃備案管理制度。建立項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估自查自糾機(jī)制，清理各類考核評價(jià)條件、指標(biāo)中涉及“四唯”以及與人才稱號、學(xué)術(shù)頭銜直接掛鉤的規(guī)定。
來源：《黨的二十屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》（學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社2024版）
公安備案號：13080202000448