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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?！稕Q定》不僅論述了進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)再次宣示，同時(shí)也表明了進(jìn)一步全面深化改革的方向、立場(chǎng)和原則。
黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記第一次去外地考察調(diào)研就去了改革開(kāi)放得風(fēng)氣之先的廣東，向全世界宣示“改革不停頓、開(kāi)放不止步”，表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)改革開(kāi)放、續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”
在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。哪些能改、哪些不能改，在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒。改革開(kāi)放不是要向西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，這是曲解我們的改革開(kāi)放，這是犯了方向性錯(cuò)誤。“不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開(kāi)放’也是死路一條。”有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不能改。
2024年5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在山東省濟(jì)南市主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，指出：“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。”
黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》給我們指明了進(jìn)一步全面深化改革的方向、立場(chǎng)和原則，那就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來(lái)進(jìn)一步全面深化改革。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義的現(xiàn)代化，因此，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是方向、立場(chǎng)，同時(shí)我們還要堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，遵循正確的原則和科學(xué)方法論。
第一，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從頂層設(shè)計(jì)的高度為改革指方向、謀方法、明路徑，黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，保證改革思想一致、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)一致，才能凝聚全社會(huì)最廣泛的改革力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了72次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，部署了一系列重大改革事項(xiàng)，出臺(tái)了2000多項(xiàng)重大改革舉措，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建起全面深化改革的總體布局和重大戰(zhàn)略安排。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，還要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)和引領(lǐng)改革的實(shí)踐創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷深刻回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題，是對(duì)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是新時(shí)代全面深化改革理論創(chuàng)新的最新成果，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要深化黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問(wèn)題，推動(dòng)橫向到邊、縱向到底的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟更加定型。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，著力解決干部在改革開(kāi)放過(guò)程中亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。
第二，進(jìn)一步全面深化改革必須緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題。黨的二十大確立了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”中國(guó)式現(xiàn)代化是凝聚全社會(huì)力量、完成黨的使命任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要途徑，而改革又是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)中指出：“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”黨的二十屆三中全會(huì)以進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為主題，《決定》的每一部分提出的重大戰(zhàn)略和重大舉措都是緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來(lái)做文章的。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)；教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求；開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)；發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障；中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)；國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分；黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。
第三，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷中的關(guān)鍵內(nèi)容，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一就是堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。全面深化改革植根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，只有得到人民群眾的支持和擁護(hù)，改革才能成功。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等很多重大的改革都是來(lái)自人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造，黨中央總結(jié)和集中人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，由點(diǎn)到面推廣，從而上升為中央的政策和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，這就是中國(guó)改革開(kāi)放成功的秘訣。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，了解民情、掌握實(shí)情，把人民群眾急難愁盼的問(wèn)題清單轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單、任務(wù)清單，切實(shí)提升改革的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第四，進(jìn)一步全面深化改革必須以國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)為主軸。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出，“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸”。制度是帶有根本性的，在新時(shí)代全面深化改革過(guò)程中，我們始終突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。改革就是要把我們的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成治理優(yōu)勢(shì)，把治理體系轉(zhuǎn)化為治理效能，而改革的成果最終都要以制度的形式固定延續(xù)下來(lái)。
黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》以構(gòu)建制度體系、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，健全全過(guò)程人民民主制度體系，等等。這是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次全面升級(jí)迭代，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次里程碑式的躍升，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
第五，進(jìn)一步全面深化改革必須遵循正確的原則和方法論?！稕Q定》確立了全面深化改革必須遵循的6條重大原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的方法論，習(xí)近平總書(shū)記有過(guò)一系列的重要論述，例如，要正確處理解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定五大關(guān)系；要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)”；“精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決破除一切制約中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙”；“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改”；“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”；“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能”；“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”；等等。這些是改革開(kāi)放的辯證法和方法論，引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)。
黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》是黨的歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，它既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。我們要按照《決定》確立的進(jìn)一步全面深化改革的方向、立場(chǎng)和原則，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
來(lái)源：《將新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)行到底——全面深化改革名家談》（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院原院務(wù)委員，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授） |
二十屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)專(zhuān)欄
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名家談 | 將新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)行到底 | 進(jìn)一步全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的
2024-11-22 10:40:50
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