陳理 2024年是全面深化改革又一個重要年份,主要任務(wù)是謀劃進一步全面深化改革,這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題,全面深化改革掀開新的篇章。新時代以來,習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革,提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點、新論斷。這些重要論述立意高遠、內(nèi)涵豐富,對于深刻理解全面深化改革的歷史必然性,把握堅定不移全面深化改革的重大意義,自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是繼續(xù)把改革推向前進的重大任務(wù)。我國社會主義實踐前半程關(guān)于建立社會主義基本制度并在此基礎(chǔ)上進行改革的主要歷史任務(wù)已經(jīng)完成,后半程關(guān)于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系的主要歷史任務(wù)正在進行。習(xí)近平總書記指出,新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點,其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重,改革更多面對的是深層次體制機制問題,對改革頂層設(shè)計的要求更高,對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強,相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。加強制度建設(shè)是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求,是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容,是推進中國式現(xiàn)代化的有力制度保障,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是進一步全面深化改革的總目標(biāo)。按照黨的十九大、二十大擘畫的宏偉藍圖,到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時候,將全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的時候,我國將實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要求進一步全面深化改革,必須適應(yīng)時代變化和實踐要求,錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,促成各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是繼續(xù)把改革推向前進的內(nèi)在要求。制度更加成熟更加定型是一個歷史過程,治理能力現(xiàn)代化也是一個歷史過程,要進一步解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),必須堅持以制度建設(shè)為主線,進一步破解深層次體制機制障礙,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn),把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,系統(tǒng)闡明了關(guān)系我國發(fā)展全局的發(fā)展思路、方向和著力點。面對新時代我國社會主要矛盾的變化,面對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題,要滿足人民對美好生活的向往,解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
進一步貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念??萍际堑谝簧a(chǎn)力,科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。進一步貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北全面振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。進一步貫徹綠色發(fā)展理念。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,推進美麗中國建設(shè)。進一步貫徹開放發(fā)展理念。堅持對外開放的基本國策,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。進一步貫徹共享發(fā)展理念,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,多辦順民意、惠民生、暖民心的實事,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,著力增強基本公共服務(wù)的均衡性可及性,織密扎牢社會保障網(wǎng),讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求
為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,也是改革開放的初心和使命。習(xí)近平總書記明確指出,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。進一步全面深化改革,要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革,走好新時代黨的群眾路線,注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口,切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,也是一個長期的歷史過程。要把促進全體人民共同富裕擺在更加突出的重要位置,在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好共同富裕問題。正確處理效率和公平的關(guān)系,進一步完善分配制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,促進機會公平,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,完善按要素分配政策制度,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,不斷朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的目標(biāo)扎實前進。同時,促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,要著眼推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步加強社會主義精神文明建設(shè),為滿足人民日益增長的精神文化需求打造文化陣地、建構(gòu)思想家園,增強人民精神力量,從而更好促進人的全面發(fā)展。
應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求
以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),是一項全新的開創(chuàng)性事業(yè),不可避免將面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾,必須時刻進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),但中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。
從外部環(huán)境來看,當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,世界進入新的動蕩變革期,我國發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升,必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。就國內(nèi)發(fā)展而言,當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有,我國發(fā)展進入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期,面臨的重大斗爭不會少,而且越來越復(fù)雜。要堅持用改革開放這個關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn),不斷化危為機,通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
習(xí)近平總書記深刻指出,我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,要戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn),完成改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨繁重的任務(wù),必須以更堅定的信心、更有力的舉措繼續(xù)把改革推向前進,聚焦中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題,突出改革目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,突出各領(lǐng)域重點改革任務(wù),敢于突進深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn),堅決破除各方面體制機制弊端,為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
推動構(gòu)建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求
堅持胸懷天下是我們黨百余年奮斗的重要經(jīng)驗,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。今天,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、交融交匯,面對深刻復(fù)雜變化的國際形勢和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),必須適應(yīng)新時代中國與世界關(guān)系歷史性變化,切實提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事的能力,樹立世界眼光,拓展全球視野,站在歷史正確的一邊,在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展,把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來,以擴大開放促進深化改革、以深化改革促進擴大開放,重塑我國國際合作和競爭的新優(yōu)勢,在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動,為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利的外部環(huán)境。
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,既造福中國人民,又促進世界各國現(xiàn)代化。推動構(gòu)建人類命運共同體,是新時代中國共產(chǎn)黨對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”時代課題的科學(xué)回答,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案,為人類文明進步指明了正確方向,獲得國際社會越來越廣泛的響應(yīng)。“一帶一路”建設(shè)作為推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺,開創(chuàng)了一種新型的合作模式,探索出一條促進共同發(fā)展的新路子。要在已經(jīng)取得豐碩成果的基礎(chǔ)上,以落實習(xí)近平總書記提出的支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動為重要契機,進一步加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,為世界經(jīng)濟增長注入新動能,為全球發(fā)展開辟新空間,為國際經(jīng)濟合作打造新平臺,推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,共同創(chuàng)造人類更加美好的未來。
解決大黨獨有難題、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求
我們黨是一個擁有9900多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨,歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大,既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢,也面臨治黨治國的特殊難題。面對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的崇高使命,面對百年未有之大變局帶來的前進道路上風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大風(fēng)險挑戰(zhàn),面對長期存在的“四大考驗”“四種危險”,解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程,必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,聚焦大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道,始終堅持問題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚徹底的自我革命精神,既常抓不懈,又集中發(fā)力,把黨建設(shè)得更加堅強有力,在不斷解決大黨獨有難題中彰顯大黨優(yōu)勢。
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這場新的偉大社會革命,涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、完成任務(wù)的艱巨性、涉及矛盾和問題的尖銳性、進行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性,這些都是前所未有的。形勢越是復(fù)雜,挑戰(zhàn)越是嚴峻,任務(wù)越是艱巨,越是需要我們黨勇于進行自我革命,更加自覺堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨,確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住全面從嚴治黨從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,以“十年磨一劍”的定力持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,打出一套自我革命的“組合拳”,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保證。但全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候,黨的自我革命永遠在路上。黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署,強調(diào)全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上,要緊扣中國式現(xiàn)代化的主題,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,堅持用改革精神管黨治黨,落實新時代黨的建設(shè)總要求,健全全面從嚴治黨體系,全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,更好擔(dān)負起團結(jié)帶領(lǐng)全國人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史重任。
來源:《將新時代改革開放進行到底——全面深化改革名家談》(作者系第十四屆全國政協(xié)委員,中共中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會原主任) |