52. 創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要把握哪些重點?
《決定》提出:“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”。數(shù)字貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)據(jù)訂購與交付為主要特征的貿(mào)易,是數(shù)字經(jīng)濟和高水平對外開放的重要組成部分。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起,數(shù)字貿(mào)易正成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢和未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點?!稕Q定》對創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易作出部署,具有重大意義。
黨的十八大以來,我國數(shù)字貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢。2023年,我國可數(shù)字化交付的服務進出口規(guī)模達27193.7億元,同比增長8.5%。其中,出口15435.2億元,增長9.0%;進口11758.5億元,增長7.8%。2023年,我國跨境電商進出口2.38萬億元,增長15.6%。數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,既面臨經(jīng)濟社會數(shù)字化帶來的歷史機遇,又需要妥善應對一系列挑戰(zhàn)。一是數(shù)字貿(mào)易領域開放不足。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布的2022年“數(shù)字服務貿(mào)易限制指數(shù)”顯示,我國限制指數(shù)較高,在統(tǒng)計的85個經(jīng)濟體中排名第71位。我國數(shù)字貿(mào)易領域開放程度仍有不足,知識產(chǎn)權保護、數(shù)據(jù)本地化等方面還存在一些限制。數(shù)據(jù)跨境流動不暢,多個領域數(shù)據(jù)分級分類標準和重要數(shù)據(jù)目錄尚不明確。二是數(shù)字貿(mào)易治理體系有待完善。數(shù)字貿(mào)易治理主要集中于網(wǎng)絡安全、個人隱私保護、源代碼開放等“邊境后”規(guī)則。目前數(shù)字貿(mào)易治理還是以"管"為主,"促"的政策環(huán)境還未形成,跨部門、跨領域的治理機制有待健全。三是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構建面臨挑戰(zhàn)。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則分歧較難彌合、存在治理碎片化風險,亟待加強國際協(xié)調(diào)合作,共同構建適應數(shù)字全球化發(fā)展的有利制度環(huán)境。
創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量,形成促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展合力。具體可從以下4個方面重點著力。
第一,分領域支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加強數(shù)字應用場景和模式創(chuàng)新,不斷增強數(shù)字貿(mào)易發(fā)展動力活力。積極支持數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易,營造數(shù)字產(chǎn)品走出去的良好環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務貿(mào)易,促進數(shù)字金融、在線教育、遠程醫(yī)療等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推進數(shù)字技術貿(mào)易,加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域?qū)ν赓Q(mào)易。積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易,逐步形成較為成熟的數(shù)據(jù)貿(mào)易模式。加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能。培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易領軍企業(yè),提升在全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場網(wǎng)絡的能力。積極培育具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè),支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。
第二,推進數(shù)字貿(mào)易制度型開放。放寬數(shù)字領域市場準入,提高數(shù)字貿(mào)易領域外資企業(yè)在境內(nèi)投資運營便利化水平。健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度,促進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。打造數(shù)字貿(mào)易高水平開放平臺,對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,鼓勵數(shù)字領域各類改革和開放措施開展先行先試和壓力測試。發(fā)揮好中國國際進口博覽會、中國國際服務貿(mào)易交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等平臺作用。
第三,完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。積極參與世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易相關規(guī)則制定,營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》進程。加強與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數(shù)字貿(mào)易合作。優(yōu)化調(diào)整禁止、限制進出口技術目錄。維護數(shù)字領域產(chǎn)業(yè)安全,持續(xù)推動全球數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務供應鏈開放、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。
第四,加強數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構建。推進數(shù)字貿(mào)易領域相關立法,統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。鼓勵有條件的地方出臺數(shù)字貿(mào)易地方性法規(guī)。加強數(shù)字貿(mào)易標準化技術組織建設,加快數(shù)字貿(mào)易領域標準制定修訂。研究構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則,加強數(shù)字貿(mào)易領域知識產(chǎn)權公共服務,加強涉及數(shù)字貿(mào)易的商標注冊和保護。強化數(shù)字貿(mào)易人才智力支撐,支持高等學校設置數(shù)字貿(mào)易相關學科,加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),深化校企、政企合作,支持企業(yè)加強專業(yè)人才培訓。
來源:《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》(學習出版社、黨建讀物出版社2024版) |