黃群慧Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)   　　當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，而高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導改革開放的成功經(jīng)驗。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），把改革擺在更加突出位置，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，以新發(fā)展理念為指引，立足新發(fā)展階段，從進一步全面深化改革角度進行了系統(tǒng)部署和謀劃，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了重要的體制機制保障。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　進一步全面深化改革需更加突出問題導向，要求圍繞高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題，破除各方面體制機制弊端，構(gòu)建更加成熟更加定型的制度體系。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。這具體表現(xiàn)在多個方面，包括支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度和市場體系還不健全，各類市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力還需進一步激發(fā)，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，發(fā)展新動能還亟待加快塑造，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還需進一步協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展還不充分，收入分配差距仍然較大，保障和改善民生方面還有突出短板，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性還需增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感還需進一步提升，等等。因此，更好適應我國社會主要矛盾變化、針對發(fā)展的不平衡不充分問題健全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大要求。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對我國市場體系不健全和市場發(fā)育不充分，通過構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　一方面，《決定》提出堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。從深化國資國企改革看，要深化使命導向的國企國資分類改革，著眼增強國有經(jīng)濟核心功能、提高核心競爭力，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推進重點行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；從促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展看，要加快推動民營經(jīng)濟專門立法，聚焦民營經(jīng)濟面臨的市場準入、融資、拖欠賬款等突出問題，立足推動民營經(jīng)濟和其他各種所有制經(jīng)濟一樣依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　另一方面，《決定》提出推動加快構(gòu)建高標準市場體系和健全宏觀經(jīng)濟治理體系，進一步暢通國內(nèi)市場大循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。這要求構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度以更好發(fā)揮市場機制作用，要求健全宏觀經(jīng)濟治理體系，實現(xiàn)科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，最終形成既“放得活”又“管得住”的體制機制。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，要著力破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，推動地方探索招商引資新路徑、新模式，完善要素市場制度和規(guī)則，持續(xù)推動要素市場化配置改革，健全要素市場體系。完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，要持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、市場準入、信用監(jiān)管等制度，夯實市場經(jīng)濟的法治保障，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。健全宏觀經(jīng)濟治理體系，要健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)提升宏觀政策取向一致性評估的質(zhì)效。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對我國創(chuàng)新能力不能適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過健全推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化和構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，進一步塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　一方面，要健全以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的體制機制。首先，《決定》創(chuàng)造性地提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，以技術(shù)成熟度為維度，要求加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；其次，要健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系；再次，要完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制機制，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制；最后，要健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，針對能力缺失型、能力破壞型和能力響應型等各類產(chǎn)業(yè)安全問題，要健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　另一方面，要構(gòu)建支撐全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性制度體系。《決定》提出要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在教育改革方面，要深化教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培育模式，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制；在深化科研體制改革方面，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，改進科技計劃管理，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制；在深化人才發(fā)展體制機制改革方面，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才、一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，完善人才有序流動機制，強化人才激勵機制。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對百年變局加速演進贏得戰(zhàn)略主動的新要求，通過完善高水平對外開放體制機制，形成以開放促改革的高質(zhì)量發(fā)展新動力Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　當前，百年未有之大變局加速演進，這要求我國統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，推動改革與開放互促互進，進一步以開放促改革、促發(fā)展。這需要進一步完善高水平開放型經(jīng)濟新體制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力。《決定》圍繞增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提出穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品；要求深化外貿(mào)體制、外商投資和對外投資管理體制改革，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；要求優(yōu)化區(qū)域開放布局，發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差別較大的發(fā)展不平衡問題，通過完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，助推發(fā)展過程更加平衡協(xié)調(diào)Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。一方面，《決定》要求完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的制度和政策體系，健全主體功能區(qū)制度體系，強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制，完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。另一方面，《決定》提出，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。在推進新型城鎮(zhèn)化方面，要求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全城市規(guī)劃體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。在鄉(xiāng)村全面振興方面，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，深化土地制度改革，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對綠色發(fā)展不充分問題，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，走出生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　人與自然和諧共生，既是中國式現(xiàn)代化的中國特色，也是高質(zhì)量發(fā)展過程平衡協(xié)調(diào)的必然要求?！稕Q定》圍繞加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制一系列改革舉措，要求協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化。具體而言，要實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。要推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設(shè)多元化生態(tài)保護修復投入機制。圍繞健全綠色低碳發(fā)展機制，要實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全綠色消費激勵機制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對收入差距較大和民生保障方面的突出短板，健全保障和改善民生制度體系，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　以人民為中心，堅持共享發(fā)展，推動在發(fā)展中保障和改善民生，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?！稕Q定》堅持以人民為中心的改革價值取向，圍繞解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、不斷滿足人民對美好生活的向往，強調(diào)推進收入分配、社保、醫(yī)藥、養(yǎng)老托育等重點領(lǐng)域改革。尤其是針對收入差距較大、居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的占比均偏低，進而制約消費能力，這個高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，要求構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　立足“提低、擴中、調(diào)高”，提出完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，不斷縮小收入差距，持續(xù)增強居民消費能力。另外，《決定》圍繞健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，進行了一系列戰(zhàn)略部署，提出了一系列改革舉措，對實現(xiàn)共享發(fā)展，保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，具有重大意義。Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　來源：《將新時代改革開放進行到底——全面深化改革名家談》（作者系中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長，中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）Fw4承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)